危险化学品企业特殊作业安全规范
（GB 30871-2022 ）
应用知识问答 读本 pdf
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目录
一、通用部分.........................................................................1
1. 本标准的修订背景是什么？............................................................1
2. 本标准适用于哪些企业？...................................................................1
3. 本标准与 2014 版标准在内容上主要有哪些改变？........................................1
4. 特殊作业与危险作业、高风险作业是一样的吗？....................................2
5. 本标准执行效力是如何规定的？....................................2
6. 本标准能否直接引用作为企业的特殊作业管理制度？...........................2
7. 本标准为何将“ 易燃易爆场所” 更换为“ 火灾爆炸危险场所” ？具体范围是如何确定的？.......3
8. 如何开展工作安全分析（JSA ）？特殊作业前必须要开展工作安全分析（JSA ）吗？.........3
9. 什么是“ 能量隔离” ？实施能量隔离的意义是什么？...........................4
10. 实施能量隔离的方式有哪些？..................................4
11. 为什么生产经营单位在特殊作业实施前要对作业人员进行安全措施交底？.........................5
12. 企业对承包商开展的进入作业现场前的安全培训教育与特殊作业前的安全措施交底有什？ 么不同？...............5
13. 作业前安全措施交底的内容主要有哪些？作业票上安全措施确认内容能代替安全交底
？ 吗？企业是否需要再编制单独的安全交底记录？......................6
14. 为什么要对作业现场可燃、有毒气体浓度的连续检测？如何实现？.....................................6
15. 标准对特殊作业气体分析仪器的种类以及分析人员是否有具体要求？.................................6
16. 用于连续检测的便携式或移动式气体检测器是否需要具备声光报警功能？.........................6
17. 用于连续检测的便携式或移动式气体检测器如何保证测量准确度？.....................................6
18. 在现有厂区空地内进行大型技术改造、开展新项目的基本工程建设，是否执行本标准？.6
19. 同一作业涉及不同的特殊作业类型，为什么需要分别办理相关联的作业票？.....................7
20. 同一作业办理了相关联的特殊作业票 ， 每个作业票要求的安全措施不同 ， 应该如何执行？........7
21. 为什么规定作业实施前的作业危害分析要由生产单位组织？................................................. 7
22. 采用信息化技术办理电子作业票的签批，应注意哪些问题？................................................. 8
23. 电子票证是否可以替代纸质版票证？是否与纸质票证具有同等法律效力？电子票证上的
？ 电子签名是否符合本标准的要求？..........8
24. 为什么要求作业实施前 ， 作业现场可能危及安全的坑 、 井 、 沟 、 孔洞等应采取有效防护措
？ 施？可能采取的措施有哪些？...............8
25. 为什么要求在有腐蚀性介质的场所作业，需在现场 30m 内配备应急用冲洗水源？............9
26. 企业管理体制 、 机构设置和本标准里规定的不同 ， 应如何履行本标准规定的作业票审批职？ 责？..................9
27. 对于盛装过易燃易爆气体 、 液体的设备 、 设施 、 管线在进行特殊作业时 ， 应如何使其满足？ 安全作业条件？.......................9
28. 对于涉及粉尘环境的设备、 、 设施、 、 场所在进行特殊作业时， ， 应如何使其满足安全作业条件？.....10
29. 是不是所有的特殊作业都需要配备监护人？本标准是如何要求的？...................................10
30. 哪些人员可以担任特殊作业的监护人？承包商人员可否担任特殊作业监护人？...............10
31. 为什么要突出特殊作业监护人的职责和作用？监护人都有哪些职责？............................... 11
32. 特殊作业监护人的培训工作由哪个单位组织？由哪个单位进行考核发证？.......................11
33. 特殊作业监护人员的培训考核主要包括哪些内容？.................................11
34. 特殊作业监护人的培训合格证有无统一模板或参照样式？................................... 12
35. 为什么要强调作业期间监护人不得擅自离开作业现场且不得从事与监护无关的工作？...12
36. 如何有效执行本标准规定的“ 监护人确需离开作业现场时，应收回安全作业票，中止作业” ？.....................12
37. 作业审批人的主要职责有哪些？作业票的审批应注意哪些问题？.......................................13
38. 如何理解作业内容变更 、 作业范围扩大 、 作业地点转移或超过作业票有效期限时 ， 应重新？ 办理安全作业票的规定要求？...................13
39. 如何理解工艺条件 、 作业条件 、 作业方式或作业环境改变时 ， 应重新办理安全作业票的规？ 定要求？............................................13
41.GBZ/T 260 对职业禁忌证是怎么界定的？为什么规定患有 有GBZ/T 260 职业禁忌证的人员不？ 能从事相应工作？...................... 14
42. 为什么要规定作业完毕后，必须清理、整理现场，将临时挪用的设施恢复原状？...........14
43. 本标准在实施上与《石油化工建设工程施工安全技术标准》 》（ （GB/T 50484 ）有什么异同？...........15
44. 存在放射源的作业场所应如何做好作业前准备工作？............................................................15
45. 本标准对作业场所的照明系统管理是如何规定的？应如何实施？.......................................15
46. 对由生产经营单位自主完成的特殊作业 ， 如何对作业单位 、 生产经营单位进行责任划分？.......................16
47. 企业内设的实验室、中试装置应如何参照本标准进行管理？............................................... 16
48. 仅有仓库存储的经营企业如何按照本标准做好特殊作业管理工作？...................................16
49. 汽车加油、加气站是否属于本文件约束范围？...............................16
50. 彻底隔离的生产装置检修 ， 两个或两个以上的设备设施在同一个作业平面 ， 同时进行动火？ 或高处作业是否可以由同一个人进行监护？.................................................16
51. 装置大检修期间的特殊作业如何管理？.................................17
1. 本标准的修订背景是什么？
特殊作业具有作业过程风险大，事故易发、多发的特点，容易导致人身伤亡或设备损坏，造成严重的事故后果。据统计，约有 40%以上的化工生产安全事故与从事特殊作业有关。特殊作业环节已经成为化工企业生产安全事故发生的“重灾区”。《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》(安监总管三〔2017〕121 号)将“未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行”列为重大生产安全事故隐患。
《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB 30871-2014）自 2015 年 6 月正式实施以来，规范了化工企业特殊作业环节需要采取的安全措施，加强了作业过程风险控制和作业前的审批，明确了人员监护的重要性，对减少特殊作业环节事故的发生起到了一定作用，但特殊作业环节发生事故的现象并没有得到有效遏制，几乎每年都发生因特殊作业引发的事故，造成人员伤亡。如 2015年 5 月 16 日，山西晋城某化工公司操作人员未佩戴防护用品进入冷却池内实施维修，导致中毒，并盲目施救造成事故扩大；2018 年上海某石化公司发生检修作业时“5·12”其他爆炸事故，直接导致 6 人死亡。
通过对企业执行特殊作业管理制度情况的日常检查和对事故原因的分析，暴露出现行标准在特殊作业管理过程中，尤其是企业在动火和受限空间作业管理过程中对风险的识别和管控还存在一定的不足，标准规定的安全措施还不能满足安全作业的要求，标准执行效力不强，企业执行过程中还存在一些偏差和误区等问题，有必要对现行标准中的风险管控要求进一步明确和完善。按照国家标准委关于强制性国家标准制修订计划的通知要求，启动了标准的修订工作。
28. 对于涉及粉尘环境的设备、设施、场所在进行特殊作业时，应如何使其满足安全作业条件？
在具有火灾爆炸性粉尘环境下作业，应首先对粉尘进行清理、增湿，尤其是要关注粉尘容易积聚的部位，避免形成爆炸性粉尘环境。粉尘要采取除尘措施，防止扬尘形成爆炸性环境。按照《粉尘防爆安全规程》（GB 15577）要求，动火作业前，应清除动火作业场所 10m 范围内的可燃性粉尘并配备充足的灭火器材，动火作业区段内涉粉作业设备应停止运行，动火作业的区段应与其他区段有效分开或隔断并加强通风。另外，作业人员正确佩戴个体防护用品，穿防静电工作服。在粉尘环境下从事其他特殊作业，应尽可能保持作业场所清洁少尘，采用增湿、覆盖措施避免扬尘，同时考虑作业人员的身心健康，佩戴防尘口罩等进行作业。
2014 年 4 月 16 日，如皋市某化工公司在硬脂酸造粒塔底部锥体上进行焊接作业时，造粒系统内的硬脂酸粉尘发生爆炸。事故原因是企业风险识别不到位，未能认识到硬脂酸粉尘的燃爆风险。
23. 某动火作业，因作业未完而进入需要升级管理时段，应如何管理才能符合本标准要求？
一般而言，出现这种情况时，应按照需升级的作业要求重新办理一张作业票，按照相应的审批流程再次完成相应要求的作业审批后，可以继续进行作业。作业票管理升级不是目的，而是通过作业票的升级管理提高对作业风险的管控等级，完善管控措施。对于一级动火作业升到特级动火作业管理的情况，应按照特级动火作业要求强化管理措施，如实施视频采集、连续检测气体浓度等。
4. 临时用电作业，哪个时段监护人必须在场？
临时用电作业全程均应有监护人在场。临时用电全过程包括两部分：临时用电作业人接、拆线路时，需要由配电箱所属单位的人员在一旁监护。接线完成并送电工作后，用电人使用电气设施工作过程同样需要监护人在场监护。接、拆电力线路作业过程中监护人的主要职责是一旦作业人在接线时发生触电等情况时，能及时切断电源，对触电人员进行施救，同时在接线时如果周边环境发生意外情况，监护人可指导接线人员及时安全撤离作业现场。
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