标准号:AQ 3012-2008
标准名:石油化工企业安全管理体系实施导则
发布日期:2008年11月19日
实施日期：2009年1月1日
1范图
本标准规定了石油化工企业安全管理模式和管理方法的指南。
本标准适用于石油化工企业全过程的安全管理。企业可根据实际情况选择适用内容，并确保符合有关法律法规和标准的要求。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1要素element
安全、环境与健康管理中的关键因素。
2.2事故accident
造成死亡、疾病、伤害、财产损失或环境破坏的意外情况。
2.3危害 hazard
可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
2.4危害辨识hazrd identification
识别危害的存在并确定其特性的过程。
2.5环境因素environmental aspect
企业活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。
2.6环境影响environmental impact
全部或部分地由企业的环境因素给环境造成的任何有益或有害的变化。
2.7风险risk
某一特定危害情况发生的可能性和后果的结合。
2.8风险评价risk assement
评估风险大小以及确定风险是否可允许的过程。
2.9绩效performance
基于安全管理方针和目标，对企业存在风险进行管理所取得的可测量的结果。
2.10审核audit
为获得审核证据，并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的独立的并形成文件的过程。
2.11评审review
企业领导者对安全与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式审查，内容包括有关安全与健康管理中存在的问题和方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。
2.12资源 resource
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术和方法等。
2.13不符合non-conformance
任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接造成伤亡、职业病、财产损失、环境污染。
2.14管理者代表 management appointee
在企业内代表最高管理者履行安全管理职能的人员。
2.15业主owner
合同情况下的接受方，即企业的投资方。
2.16承包商contractor
合同情况下的供方，即由业主或操作者雇用来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。
2.17供应商vendors
给企业提供货物的实体，它所提供的货物构成企业生产的货物的一部份，或者被用来生产企业货物。
2.18相关方interested parties
与企业安全管理绩效有关或受影响的个人或团体。
2.19石油化工企业Petrochemical Corporation
以石油、天然气为原料的生产企业。
3安全承诺、方针目标和责任
3.1总则
企业在安全管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，企业领导者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善企业的安全业绩。
3.2安全承诺
企业领导者应提供强有力的领导和自上而下的承诺，并建立安全保障体系。企业承诺应以实际行动表明对安全的重视。企业各级管理者及管理组织应进行书面承诺。
3.3方针目标
方针目标是企业在安全管理方面的指导思想和战略目标，是追求良好的安全业绩的体现。
企业的方针目标应体现以下原则：
1）企业所有的生产经营活动都应满足安全管理的各项要求；
2）与企业其他方针保持一致，并具有同等重要性；
3）能够得到各级组织的贯彻和实施；
4）公众易于获得；
5）符合或高于相关法律和法规的要求；
6）当法律和法规没有相关规定时，应制定内部标准：
7）尽可能有效地减少企业的业务活动带来的风险；8）通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。
3.4责任
企业应通过建立安全管理体系，落实各级安全责任：
1）企业各级管理者应强化和奖励正确的安全行为；
2）各级管理部门应为安全管理的具体行动提供支持，应定期对安全管理体系进行审核，编制年度安全管理报告，不断完善管理体系，总结取得的进展并规划将采取的措施；
3）企业领导者应建立明确的安全目标、标准、职责和安全业绩考核办法，并配置相应的资源。
4组织机构、职责和资源
4.1总则
企业应建立安全组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的安全意识和专业技能。
4.2组织机构和职责
企业应设立安全管理委员会，并应建立相应的安全管理机构，对其职责和权限做出明确规定：
1）企业应依据国家法律、法规和行业标准，制定科研、设计、生产、企业管理、质量管理、消防、保卫、设备动力、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的安全职责：
2）企业应根据国家有关的法律、法规和行业标准，制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层成员、各级人员安全职责要求；
3）企业应为负有安全管理职责的职能部门和各级人员提供必要的资源支持；
4）企业应指定一高层管理代表为全体员工的健康与安全负责，并且负责落实有关健康与安全的各项规定；
5）企业应协助基层员工选出自己的代表就本标准相关事项与企业领导进行沟通；
6）企业的每位员工都负有安全责任，无论身处何地，都应落实安全职责；
7）定期检查，确保各项职责全面落实，通过审查考核，不断提高企业的安全业绩。
4.3人员、培训和行为
4.3.1能力确认
企业对岗位人员应认真选拔，明确其职责，进行系统培训，并建立对其技能和能力进行评估的程序。
企业应保证所有员工经常接受安全培训，并应记录在案，还应给新进及调职员工重新进行培训。使其具备以下安全意识和能力：
1）对本职工作认真负责，遵章守纪；
2）在异常紧急情况下，处置果断，有较强的生产处理和事故应变能力；：
3）能正确分析和解决生产操作和工艺设备问题；
4）有较强的安全、环境与健康意识，能自觉做好安全工作；
5）能正确使用消防救护器材等，有较强的抢险救灾能力和自救互救能力：
6）取得法规要求的资质，经过必要的安全技术培训，证件齐全、持证上岗。
4.3.2培训的要求
企业应定期收集和分析员工的培训需求，及时对培训的有效性进行评价，并依据分析和评价结果及时修改和完善培训计划。
企业应确定以下人员的培训和能力要求：
1）企业各级领导干部、部门负责人；
2）企业技术、管理人员；
3）企业各级安全管理人员；
4）生产岗位的操作人员；
5）从事装置检修、维修、维护作业的人员；6）从事装置化验、分析和辅助工作的人员；
7）消防队、气防站等专业救灾救护人员；
8）从事特种作业的人员：
9）其他有作业风险的岗位人员。
——企业职工岗位调动后，必须重新安全教育，合格后，方可从事新岗位的工作；
——在新装置、新技术、新工艺、新产品投产前，主管部门应编制新的安全操作规程，进行专门教育；——发生事故或重大未遂事故时，应组织有关人员进行事故现场教育，吸取教训，防止类似事故发生。
4.3.3培训计划
—一企业应根据安全管理工作的需要，编制年度培训、考核计划：
—培训计划应包括培训的实施单位、方式内容、培训对象、日程安排、培训教材及达到的预期效果等项内容；
—安全主管部门应定期对培训计划的执行情况进行监督检查。
4.3.4培训记录和档案
企业应按要求建立安全培训记录和档案，至少包括：
1）安全培训计划：
2）安全培训考核记录；
3）安全培训考核后取得的资格证书的记录；
4）新职工三级安全教育档案；
5）领导干部安全管理资格培训考核档案；
6）特种作业人员培训取证档案；
7）安全管理人员专业培训档案；
8）承包商的安全教育档案；
9）培训、实习人员的安全教育档案等。
4.4财力和物力
4.4.1资金
企业应优先安排用于安全方面的资金，确保安全管理体系的有效运行。资金来源有安全技术措施经费、劳动保护经费、建设（工程）项目职业安全卫生和环境保护设施专项资金、设备大修和更新费等。建立安全生产费用管理制度，按标准提取安全生产费用。
资金项目应用于以下范围：
1）安全、职业健康设施及技术与产品的应用；
2）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改监控支出；
3）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；
4）安全教育培训及及进行应急救援演练支出；
5）安全生产检查与评价支出：
6）安全奖励：
7）道路交通运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等；
8）其他与安全生产相关的支出。
企业计划财务部门应按国家有关规定，计提安全技术措施经费，编制劳动保护成本费用计划，安排安全技术措施项目的投资计划，及时进行项目的结算核销。安全技术措施费用和劳动保护经费的提取和使用按国家的有关规定执行，企业明确管理程序和具体实施办法。
4.4.2物力
企业安全工作所需的物力资源应包括：
1）安全卫生、消防、环境设施；
2）监测仪器；
3）安全卫生防护器材：
4）抢险救灾物质；
5）劳动防护用品用具；
6）教育办公设施；
7）通讯器材和交通工具；
8）保健食品及饮料等。
企业应保证安全管理体系所必须的物质条件，保证抢险救灾、隐患治理等重点工作的顺利进行。为安全管理部门开展工作提供必要的检测仪器、防护用品和教育办公设施等。
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