山东省人民政府安全生产委员会文件
鲁安发〔2024〕4号
山东省人民政府安全生产委员会关于印发《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》的通知
各市人民政府安委会，省政府安委会成员单位，省有关部门、单位：
《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》已经省委、省政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
山东省人民政府安全生产委员会
2024年2月8日
山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)
为认真贯彻落实国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动 方案(2024—2026年)》部署要求，结合我省实际，制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防 为主，坚持标本兼治、重在治本，将防范遏制生产安全事故的关 口前移到管控风险、整治隐患上来，着力消减重点行业、重点领 域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除由于重大风险管控措 施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边 易发多发的突出风险隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”, 持续深化“四项整治”,落细落实安全生产十五条硬措施和我省 一系列创新措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、 安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱 项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决 问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断 提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型，加快推进高质量发展和高水平安全良性互动。
通过三年治本攻坚，全省安全生产治理体系和治理能力建设 取得重大进展，隐患排查整改质量明显提高，重大安全风险得到 有效管控，本质安全水平持续提升，安全生产形势持续稳定向好， 全省生产安全事故、较大事故起数和死亡人数实现逐年“双下 降”,力争不发生重大及以上生产安全责任事故。实现“四个转型”。
——安全发展理念向事前预防转型。各级党委政府、部门和 生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线 的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强。
——安全监管体制机制向事前预防转型。 “党政同责、 一岗 双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制进一步健全，涉及 安全生产的所有领域、所有事项都有部门主管和监管，重点行业 领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓 共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升。
——风险防控手段向事前预防转型。针对重大安全风险的一 批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，法规制度和 标准体系健全完善，源头管控和安全准入制度体系进一步健全， 安全风险分析和监测预警机制逐步完善，本质安全水平大幅提升。
——隐患排查治理模式向事前预防转型。重大事故隐患得到 系统治理，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大 事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。
二、 聚力实施“八大行动”和“四项整治”
(一)开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。
1.参照“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，对 重点行业领域生产经营单位主要负责人开展全覆盖专题安全教 育培训，推动主要负责人不断提升安全生产知识和管理能力。 2024年，重点开展煤矿、非煤矿山、工贸行业涉有限空间作业 生产经营单位主要负责人和二级三级医院消防安全责任人集中 培训；2025年，重点开展金属冶炼生产经营单位主要负责人、 重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；2026年，重点 开展工贸行业涉爆粉尘生产经营单位主要负责人和大型商业综 合体消防安全责任人集中培训。各市及省政府安委会有关成员单 位要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。
(二)开展重大事故隐患判定标准落地行动。
2.根据国家重大事故隐患判定标准制修订情况，分行业领域 组织有关专家对重大事故隐患判定标准等进行解读，并制作解读 视频，利用各类学习平台，通过普法竞赛、在线学习测试、典型经验推广等形式，引导企业主动学习贯彻，确保所有生产经营单位全覆盖。指导督促企业在真学真用上下功夫，定期开展本行业 领域重大事故隐患判定标准专题学习，要求企业主要负责人领学 带学，并纳入企业“晨会”必学内容，纳入本单位安全生产培训 必学必考内容。省级安全监管部门要分行业领域建立执法检查重 点事项清单，企业建立落实重大事故隐患排查重点事项清单。各 级安全监管部门要坚持凡监管必宣讲、凡执法必宣讲，将重大事 故隐患判定标准贯彻落实情况作为安全生产监管执法的必查内 容，加大企业一线从业人员学习掌握情况的抽查检查力度，采取 现场询问、现场测试等形式，核查真实情况。不断深化标准建设 成果运用，制修订有关法规规章、制度文件时，将重大事故隐患 判定标准纳入重要内容，推进重大事故隐患判定标准与法规规章体系建设深度融合。
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