全国危险化学品安全生产视频调度会议程
(2023年12月25日16时， 国家应急指挥总部2号指挥大厅<主会场>)
应急管理部危化监管二 司司长洪宇主持会议
一 、 四川省应急管理厅 、 宁夏回族自治区应急管理厅和中国石油化工集团 、 中国化学工程集团有关部门负责人分别发言
(发言顺序： 张 劲 、杨明礼 、刘家海、 陈友智)。
二 、请 应急管理部总工程师李万春同志讲话。
全国危化品安全生产视频调度会议材料之一
在全国危险化学品安全生产视频调度会议上的发言
四川省应急管理厅党委委员 、政治部主任 张劲
2023年12 月25 日
万春总工程师 ，各位领导 、各位同志：
2023年12月22日8点50分，位于我省绵阳经开化工园区内的四川东材新材料有限责任公司合成车间发生火灾。
事故发生后，绵阳市迅速启动应急预案，市政府领导立即赶赴现场组织有关部门开展应急处置，有序疏散厂区人员，市消防救援支队组织开展灭火救援，当日11时许，明火被扑灭。经核实 ，事故未造成人员伤亡 。省委省政府领导作出批示，省应急厅 、省经信厅分别派出工作组赶到事故现场 ，指导绵 阳市开展事故调查 ，协助分析事故原因和查找主要问题 。 目 前 ，绵阳市人民政府已授权市应急局牵头成立事故调查组对事故提级调查。
经初步调查分析 ，事故原因为： 企业将原用于生产双酚 F 的磷酸蒸馏装置擅 自 变更 为 甲苯蒸馏 回 收设备 ，未全面辨识安全风险并采取相应的安全防范措施 。技术员胡某 、辅操工张某在使用滤布和塑料漏斗对回收的甲苯装桶时 ， 因甲苯 流动产生静电 ，导致桶内甲苯闪燃 ，进一步点燃车间现场堆 放的其它可燃物料(甲苯 、 油漆等) , 导致火灾事故进 一 步扩大。
该起事故虽未造成人员伤亡 ，但社会影响较大 ，暴露出 我省部分企业安全生产主体责任不落实 ，在贯彻国家 、省安 全生产工作部署方面打折扣 ， 存在麻痹思想和侥幸心理 ；安 全风险辨识评估流于形式 ，冬防措施落实不到位 ，对静电的 危害性重视不够 、 防范不力 ； 变更管理失管失控 ，未按要求 开展预评估、 申请 、再评估 、 审批、实施和验收等相关工作。 同时 ， 也暴露出我省一些地方对危险化学品安全风险集中治 理、专项整治 、打非治违、监督检查等工作不扎实、不深入。 随着对该起事故原因的深入调查 ，我们将认真梳理工作中的 短板和不足 、深刻反思 ，深挖问题隐患产生根源 ，研究并采取有力措施加以解决 ，坚决迅速扭转不利局面。
一是严格事故调查和责任追究 。省应急厅将指导绵阳市 坚决落实“ 四不放过 ”原则 ，彻底查清事故原因 ，对事故的 责任单位和责任人员严肃追究责任 ，特别是企业主要负责人 的法律责任 。涉嫌违法犯罪行为的 ，坚决移送司法机关依法追究刑事责任 ， 以法治手段筑牢安全生产防线。
二是扎实开展突出问题专项整治。 我们将深刻吸取近期有关事故教训 ，结合我省正在开展的安全领域作风不实 、欺上瞒下主题教育和危险化学品领域突出问题专项整治工作，
全面压实各方责任 、特别是企业主体责任 ，举一反三 ，针对 危险化学品生产 、储存 、经营 、使用 、运输等环节的突出问 题开展全面整治 ， 重点整治变更管理 、检维修管理等制度落 实不力，安全风险辨识不到位，隐患排查治理不彻底等问题。 督促企业树立变更的核心就是风险的改变 ， 管安全就是管控风险这一意识。
三是全力做好岁末年初安全工作 。 我们将动态研判岁末 年初危险化学品安全风险 ， 高度关注雨雪 、低温等灾害性天 气变化 ，督促企业落实落细防冻 、 防凝 、 防泄漏 、 防静电等 冬防措施 ，加强预警信息传递和闭环管理 ，严格执行领导24 小时带班值班和应急救援队伍24小时值守制度 ，做好应对突发事件准备。
下一步 ， 我们将认真贯彻落实本次会议精神 ，特别是万 春总工程师的重要讲话要求 ， 以最坚决的态度 、最得力的措 施 、最严厉的手段 ， 强化安全监管 ，坚守安全红线 ，坚决防 范遏制危险化学品和烟花爆竹生产安全事故发生 ，确保我省安全生产形势稳定好转。
汇报完毕。
全国危化品安全生产视频调度会议材料之二
在全国危险化学品安全生产视频调度会议上的发言
宁夏回族自治区应急管理厅党委委员、副厅长 杨明礼
2023年12 月25 日
万春总工程师，各位领导、各位同志：
根据会议安排，现将银川百泓新材料科技有限公司“ 12.19 ”着火事故有关情况汇报如下：
2023 年 12 月 19 日 15 时25 分 许 ， 银 川 百 泓 新材料 科 技有 限公司咔唑车间5层发生着火事故 。火势经1小时30分钟扑灭， 过火面积80 m 左右，无人员伤亡。初步原因为：企业未经设计 在咔唑车间5层蒽菲溶释釜出口管线增加旁路管线(DN50), 在 电焊作业过程中疑似作业人员误触碰底部放空阀(DN40) 手柄， 导致阀门部分开启 ， 管道中的混合溶剂和蒽菲馏分(闪点 32-36℃)流出 ，遇高温焊渣或明火引发着火 。此次火灾事故虽 然无人员伤亡 ，但潜在安全风险巨大 ，引起了应急部和自治区 领导高度重视 。这次事故 ，是继10月24日宁夏畅亿清洁有限 责任公司在建乙二醇项目违规储存工业废水 、违规动火引发闪 爆事故之后 ，又发生在停产整顿期间企业违规动火作业引起的着火事故(该企业因边生产边技改等存在重大事故隐患 ，被自治 区 督 导 组 责 令 停 产 整 顿 ) , 教 训 深 刻 。 我 们 认 真 反 思 这 起 事 故暴露出我区化工及危险化学品企业安全管理中存在的薄弱环节。
近年来在应急管理部的大力支持下，我区持续5年开展专家指导服务、开展设计诊断和工程质量复核、聘请中国化学品协会开展企业安全风险隐患深度排查评估，持续推进“一防三提升”,消除了大量安全隐患，企业本质安全有了大幅度提升。但通过对全区232家危化企业(包括在建项目)深度排查评估发现，以下6种情况是当前我区企业必须亟待下大力气解决的关键问题：一是部分企业超量、超设计品种储存危险化学品的问题；二是特种作业人员未持证上岗的问题；三是特殊作业未办理票证的问题；四是未按规范要求设置可燃有毒气体探测器的问题；五是在爆炸危险区域使用非防爆电气设备或防爆等级不满足安全要求的问题；六是擅自变更设计从事非法生产经营活动的问题。从事故发生的情况看，集中体现出高风险作业风险管控责任缺失、建设项目试生产安全条件存在短板以及从业人员安全知识能力不足等三方面主要问题。
下一步，我们将按照本次会议精神特别是万春总工的讲话要求，深入贯彻自治区党委十三届四次全会精神，严格落实自治区安委会近期下发的《关于进一步强化高风险作业管理的通知》要求，严格执行危化品企业特殊作业操作规程，依法监督企业严格落实危险作业“十不准”和动火作业“十严禁”等管控措施，从源头上防控风险、消除隐患。严格落实《自治区安委会办公室关于做好“两节”“两会”期间安全防范工作的通知》精神，对元旦、“两会”、春节等重要时段，严格落实高风险作业提级管控措施，如危化企业一律不允许开展大型检维修、装置开停车，非必要不组织开展受限空间、动火等高风险作业，特殊作业提级审批。督促企业落实防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电、防中毒等风险防控措施，强化 安全管理，严防极端天气造成设备、设施和管线冻裂导致物料 泄漏引发事故。从严从实开展安全生产监管执法，对上述六种 违法行为依法依规从重处理，对存在重大事故隐患，限期未整 改的，依法采取停产停业整顿措施；对整改后仍不符合安全要 求的，依法提请政府予以关闭退出。 同时，结合《全国安全生 产治本攻坚三年行动》 总体要求，认真谋划和落实好明年全区危化企业治本攻坚重点任务。
汇报完毕。
全国危化品安全生产视频调度会议材料之三
在全国危险化学品安全生产视频调度会议上的发言
中国石化集团公司安环部总经理 刘家海
2023年 12 月25 日
万春总工程师，各位领导、各位同志：
12月23日上午9时25分，中国石化所属齐鲁分公司烯烃厂裂解装置裂解气压缩机五段出口洗苯塔回流罐法兰突发泄漏，泄漏的裂解气着火，造成1名承包商人员死亡，4名承包商人员受伤(其中1人重伤，3人轻伤)。事故发生后，党中央、国务院高度重视，国清副总理作出批示，对应急救援等工作提出要求。应急管理部、国家应急救援中心，山东省、淄博市各级领导亲赴现场，指导协调应急救援工作。中国石化第一时间启动应急预案，集团公司董事长马永生同志及党组分管领导带领专家组赶赴现场组织应急处置，全力做好伤员安置。在应急管理部的统筹指挥下，企地高效协同作战，24日13时30分明火基本扑灭，现场采取退料燃烧处理方式，基本消除次生安全环保风险。目前，善后处置、事故调查、生产恢复等工作正在有序推进。在全年各项工作收官之际，齐鲁分公司发生这起安全事故，给我们敲响了警钟。中国石化作为中央重要骨干企业，发生这样的事故，有负上级信任，愧对事故死伤者及家属，我们深感自责愧疚!事故暴露出我们对习近平总书记关于“必须坚持高质量发展和高水平安全的良性互动”重要指示精神领悟不深刻、贯彻不到位，安全生产底线红线意识没有树牢；部分生产企业安全基础不牢，安全生产主体责任不落实、风险识别管控不到位、隐患排查治理不及时等问题。我们将深刻反思、深挖根源、抓实整治，坚决遏制事故势头。重点做好以下几方面工作：
一是强化安全生产主体责任。进一步提高政治站位，从捍 卫“ 两个确立 ”、践行“ 两个维护 ”高度，深入学习贯彻习近平 总书记关于安全生产的重要论述 ，悟透以人民为中心的发展思 想、“ 发展决不能以牺牲安全为代价 ”的深刻内涵和实践要求，全面践行“ 三管三必须 ”要求，层层压实安全责任。
二是发挥领导干部安全引领力。 落实领导带班制度，推动 各级干部深入基层、深入一线、坚守岗位、靠前指挥，恢复“班 班见领导 ”的光荣传统。组织开展新任领导人员HSE 述职评估，推动领导干部扛牢安全责任。
三是加快安全隐患排查治理。 集团公司将继续推进老旧装 置 、装置带“ 病 ”运行等隐患的排查整治 ，提升装置本质安全 水平 。持续强化高风险作业管理 ，严格控制生产区域动火等各类作业 ，落实季节性极端天气防控措施 ，确保装置安全稳定运行。抓好安全督查，全面提升现场管理水平。
四是发挥全员主体作用 。与时俱进强化“ 三基 ”工作 ，大 力弘扬严细实作风，组织开展“ 反三违、防事故 ”全员大讨论， 加强岗位练兵 ，引导干部员工增强责任心 、练好基本功 。推行基层安全管理网格化，推动构建立体完备的基层安全管理网络。
五是做好冬季安全生产工作 。结合冬季生产特点 ，督促有 关企业严格落实防冻防凝各项措施 ，加强关键装置 、重点部位的检查巡护，确保安全生产。
安全生产重于泰山 。 中国石化将认真学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要指示批示精神 ，认真贯彻落实党中央 、 国务院决策部署和应急管理部各项部署 ，落实好本次会议精神，深刻汲取教训，扛实主体责任，扎实做好危化品安全防范工作， 全力扭转当前安全生产被动局面， 以安全生产实干实效践行“ 两个维护”。
汇报完毕。
全国危化品安全生产视频调度会议材料之四
在全国危险化学品安全生产视频调度会议上的发言
中国化学工程集团公司安监部部长 陈友智
2023年12 月25 日
万春总工程师，各位领导、各位同志：
首先 ，我代表中国化学工程集团有限公司向大家致以深深 的歉意 。 12月20日 ，所属子公司中化学天辰(泉州)新材料有 限公司(以下简称： 泉州公司)环氧丙烷装置试生产时 ，粗产 品缓冲罐超压 ，引起人孔处物料泄漏着火 ，造成一人颈部轻微 烫伤 ，直接经济损失约为93万 。事故发生后 ，集团公司党委副书记 、总经理文岗高度重视 ，要求立即向国家部委汇报事故，派工作组赶赴现场组织救援 ，查明火灾事故原因 ，彻底排查各种风险隐患。
一、事发单位基本情况
泉州公司成立于2022年3月1日 ，现有环氧丙烷 、双氧水等装置 。2023年12月12日环氧丙烷装置开始试生产。
二、 事故经过及应急处置情况
( 一)事故基本情况 。 12 月20日上午8 点 12 分左右 ， 泉州公司环氧丙烷装置粗产品缓冲罐人孔处出现泄漏 ，8点13分装置紧急停车 ，8点14分泄漏物料着火。
(二)事故应急处置情况 。发生事故后 ，泉州公司迅速向园区消防大队 、泉港区应急局 、泉港石化园区管委会 、 区应急局 、市应急局完成事故快报 。8点20分园区消防队进入现场灭火 ，9点30分火势得到控制。
三、 事故初步调查情况
内部事故调查组未能进行现场勘查，通过初步调查分析，认定事故原因为：排除人为破坏 、外部环境因素等引发事故的 可能 。 因操作不当 ，导致粗产品缓冲罐超压 ，引起人孔处物料泄漏着火。
四、整改及防范措施
(一)封锁事故现场 ，设备充氮保护 ，定时检测和巡查，防止发生次生事故。
(二)制定退料方案，倒空物料 ，对系统进行吹扫 、清洗，确保装置处于安全状态。
(三)坚持“ 四不放过 ”的原则 ，查明事故根本原因 ，理清事故责任，责成有关单位、人员。
(四)深入吸取事故教训 ，举一反三 ，全面排查隐患 ，坚决防范遏制类似安全事故发生。
在此向各级政府给予的积极帮助表示的感谢!再次向大家表示歉意。汇报完毕。
会议材料下载：
2023年12月25日全国危险化学品安全生产视频调度会议材料.pdf:
https://url00.ctfile.com/f/15961800-996531391-aa6951?p=5851
(访问密码: 5851)
