仙桃市蓝化有机硅有限公司“8 ·3”较大爆炸事故调查报告
2020 年 8 月 3 日 17 时 39 分 29 秒，位于仙桃市西流河镇的 蓝化有机硅有限公司发生一起爆炸事故， 造成 6 人死亡、4 人受伤，直接经济损失 1344.18 万元。
事故发生后， 省委省政府、应急管理部领导高度重视， 立即 作出批示， 要求全力救援救治， 迅速查明事故原因， 坚决依法处 理并吸取事故教训， 严肃查处整治工作不落实问题， 严防发生重 特大事故。湖北省应急管理厅党委书记、厅长施政带领工作组赶赴现场，指导事故救援、事故调查和处置工作。
依据《生产安全事故报告和调查条例》（国务院令第 493 号） 《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第 354 号） 等规定和应急管理部要求， 经省人民政府批准， 于 8 月 7 日 成立了由省应急管理厅牵头，省公安厅、 省总工会、省经济和信 息化厅等部门有关同志参加的仙桃市蓝化有机硅有限公司“8 ·3 ” 较大爆炸事故调查组（以下简称“事故调查组”），并分设技术 组、管理组、综合组。同时事故调查组邀请省纪委监委派员监督、指导， 并聘请化工安全、化工自动化及化工工艺等方面的专家组成专家组参加事故技术调查工作， 委托武汉工程大学等单位进行检测试验。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效” 的原则，通过现场勘查、取样检测、调查 取证、调阅资料、人员问询、专家分析、实验验证等， 查明了事 故经过、发生原因、人员伤亡情况和直接经济损失， 认定了事故 性质以及事故单位及相关单位和相关人员的责任，查明了相关部 门和有关地方党委政府在监管方面存在的问题， 提出了防范整改的措施建议。
一、基本情况
（一）事故单位基本情况。
仙桃市蓝化有机硅有限公司（以下简称 “蓝化公司”）成立 于 2015 年 5 月 5 日，时任法定代表人肖俊平，经营范围为有机 硅化工产品、化工原料（涉及危险化学品的凭许可证经营）、丁 酮肟、甲基三氯硅烷（无储存） 的生产、销售等，公司由法人股 东湖北新蓝天新材料股份有限公司占股 97%和自然人股东陈隽占 股 3%构成。 2019 年 11 月 21 日， 蓝化公司进行了工商营业执照 的变更，统一社会信用代码为 914290043433709516，法定代表人 陈隽，注册地为仙桃市西流河镇化工五路东侧，注册资本 5000 万元， 公司类型为其他有限责任公司， 经营范围为有机硅化工产 品、化工原料（涉及危险化学品的凭许可证经营）、丁酮肟的生产、销售等。
公司下设生产部、安环科、技术部、设备管理部等职能部门， 现有职工 160 人， 其中专职安全管理人员 3 人， 公司安全生产许可证在有效期内。
（二） 事故相关单位基本情况。
湖北新蓝天新材料股份有限公司（以下简称“新蓝天公司”） 成立于 1999 年 7 月，位于仙桃市高新区新材料产业园发展大道 8 号，注册资金 1 亿元， 经营范围包括有机硅化工产品的生产、销 售等。 法定代表人冯才虎， 总经理彭汉华。该公司系蓝化公司控股公司，安全生产许可证在有效期内。
经查， 新蓝天公司有偿向蓝化公司提供生产原材料， 并回购其产品，蓝化公司自行组织生产。
（三） 事故单位项目建设情况。
蓝化公司事故车间称为“蓝化四车间”（相关文件、资料及 询问记录曾称“D-90 车间”、“3#D-30 车间”、 “CD-30 车间”、 “四车间”等，以下统称“事故车间”），位于 D50(丁胴肟）车间配电室、控制室以北， D-30（303）车间以西。
经查，该项目为违法建设项目， 不属于危险化学品建设项目， 主要生产的化工产品为甲基三丁酮肟基硅烷（俗称 D30）和乙烯基三丁酮肟基硅烷（俗称 D90）。
2015 年 5 月 4 日，新蓝天公司将仙桃市西流河镇化工五路东 侧厂房无偿提供给蓝化公司作为办公经营使用。 2015 年 5 月 20日， 新蓝天公司（甲方） 与蓝化公司（乙方） 签订租赁合同（含安全协议书） ，将甲方位于西流河镇化工五路东侧土地免费租赁 给乙方（含事故车间）。 2015 年 9 月 10 日，新蓝天公司与仙桃 市鼎立建筑工程有限公司（以下简称“鼎立建筑公司”）签订整 体建筑合同， 开始分批建设蓝化公司相关建设项目。其中， 事故 车间由鼎立建筑公司于 2016 年底开始土建，主体工程建（构） 筑物于 2017 年一季度建成完工，仙桃市防雷检测中心于 2017 年 6 月 20 日实地对事故车间建（构）筑物及相关设施设备完成第一次防雷检测。
经查， 事故车间于 2018 年 9 月完成厂房建设，安装了部分 设备设施， 并作为废弃车间没有进一步安装调试。2020 年 3 月蓝 化公司开始自行安装调试， 进行试生产。 2020 年 7 月 31 日制定 事故车间 8 月 1 日转产计划表，计划于 8 月 1 日开始 D90 转产 D30产品， 直至 8 月 3 日 17 时 39 分 29 秒发生爆炸事故。
2019 年 5 月 8 日，仙桃市应急管理局对蓝化公司 D50 优化项 目（扩建 15000 吨/年丁胴肟）建设项目未批先建立案调查，并 约谈了企业主要负责人； 2019 年 5 月 17 日下达《处罚决定书》， 对该公司处以 50 万元罚款的行政处罚。2019 年 11 月 29 日， 仙 桃市应急管理局组织对蓝化公司两个新建项目的安全设施设计 专篇审查， 设计总图显示有 1 个废弃车间（即事故车间为废弃车 间）。2019 年 12 月 31 日，仙桃市应急管理局对蓝化公司开展安 全检查，当即下达了《现场检查记录》， 要求蓝化公司在未完成安全“三同时”手续、满足安全条件之前，废弃车间不得启用和运行， 蓝化公司法定代表人陈隽签字确认。2020 年 1 月 31 日， 仙桃市应急管理局监管人员对蓝化公司进行疫情防控和安全生 产情况检查，废弃车间（事故车间） 没有改变原状。2020 年 2 月 3 日，仙桃市应急管理局监管人员再次对蓝化公司疫情防控和 安全生产情况进行检查。两次检查，蓝化公司只有 A171 生产线 正常生产，包括事故车间在内的其他生产线均处于停产状态。
2020 年 6 月，仙桃市应急管理局监管人员对蓝化公司进行重大危 险源安全检查，检查范围为蓝化公司危险化学品储罐区，不包括事故车间。
（四） 事故车间工艺流程
事故车间的生产产品为甲基三丁酮肟基硅烷和乙烯基三丁酮肟基硅烷，其工艺流程为:
反 应 --> 分 层 --> 产品中和及净置 --> 萃取中和 。
工艺流程示意图见图 1
1.反应工序： 丁酮肟、120#溶剂经流量计投入到反应釜（共 8 个， 6.3 m3/釜）中， 乙烯基三氯硅烷由计量槽向反应釜中缓慢滴加， 反应温度控制在 30-45 ℃。
2.分层工序： 反应结束后， 物料经过一二级分层器（2 个，18.8 m3/个）沉降分离， 上层为乙烯基三丁酮肟基硅烷粗品、丁 酮肟和 120#溶剂混合物， 下层为丁酮肟盐酸盐和少量乙烯基三丁酮肟基硅烷粗品。
3.产品中和及静置工序：上层的粗品与来自液氨储罐区的过 量氨气混合后进入中和釜（3 台串联， 3m3/台）中和，使粗品中 夹带的少量丁酮肟盐酸盐和氯离子转化为氯化铵固体， 进入静置 槽（共 4 台， 10m3/台） 沉降， 下层氯化铵固体经过滤除掉后， 上层粗品进入精馏工序。
4.萃取中和工序：下层的物料进入萃取塔中用 120#溶剂进行 萃取。萃取出的带乙烯基三丁酮肟基硅烷成品的溶剂相由萃取塔 顶部溢出， 收集在萃取溶剂罐中， 由溶剂输送泵打入反应工序循 环使用。萃取塔底部出来的丁酮肟盐酸盐物料放入盐缓冲罐后泵 入到肟盐中和循环系统， 用氨水进行中和，反应混合液进入丁酮 肟分层器中沉降分离，分离出的上层为带水丁酮肟， 送入精馏单 元分离即可得到纯净丁酮肟。下层氯化铵水溶液经结晶干燥得到氯化铵纯品。
（五） 事故车间工作人员当班情况。
事故车间共有人员 52 人，车间主任一名，其余人员分为三班，每班 17 人。车间实行三班倒工作模式。
2020 年 8 月 3 日 16 时，事故车间当班班长李毕祥接替白班 班长尹凯。 事故车间正常生产时人员分布为： 班长李毕祥、副班长肖建属于管理人员无固定岗位， 中控主操赵娟、中控副操周荣、中控副操周路在中控室， 反应主操邹贤兵、反应副控欧阳想姣在 事故车间四楼，肟盐中和操作工孟祥、离心机操作工向菊海在事 故车间三楼， 产品中和操作工李一卯、产品精馏操作工王刚在事 故车间二楼， 小罐区操作工姚浩、盐回收操作工杨杏枝、萃取操 作工金敢英、包盐操作工彭俊华、林文敏在事故车间一楼， 丁酮肟精馏操作工杨元波在事故车间北侧丁酮肟精馏厂房一楼。
事故车间发生爆炸后人员分布：班长李毕祥、副班长肖建、 小罐区操作工姚浩、反应主操邹贤兵、反应副控欧阳想姣、盐回 收操作工杨杏枝、中控副操周路共 7 人在事故车间一楼小罐区岗 位， 中控主操赵娟、中控副操周荣在中控室， 肟盐中和操作工孟 祥、包盐操作工彭俊华、林文敏在事故车间一楼盐回收岗位， 萃 取操作工金敢英、产品精馏操作工王刚在事故车间一楼萃取岗 位； 离心机操作工向菊海在事故车间三楼离心机岗位， 产品中和 操作工李一卯在事故车间二楼产品中和岗位， 丁酮肟精馏操作工杨元波在事故车间北侧丁酮肟精馏厂房一楼精馏岗位。
（六） 爆炸点及相关设备情况。
事故发生在 1#静置槽。经现场勘查， 事故造成 1#静置槽周围（主要是室外罐区）设 备损坏，室内北侧西边的设备全部损坏， 二楼产品中和釜损坏，室内一楼配电房及二楼仪表控制室全部损坏。
经查， 事故设备不属于《中华人民共和国特种设备安全法》中规定的特种设备。
（七）仙桃市新材料产业园。
仙桃经济开发区化工产业园位于仙桃市西流河镇，2010 年 12 月 7 日经仙桃市人民政府办公室（仙政办函〔2010〕59 号）同意成立。
2018 年 12 月 20 日， 经仙桃市人民政府办公室（仙政办函 〔2018〕29 号）同意， 仙桃经济开发区化工产业园更名为仙桃高 新技术产业开发区新材料（含化工新材料）产业园（以下简称新材料产业园） 。
新材料产业园规划总用地 10605 亩， 其中西流河镇 7350 亩。 园区完成了《仙桃市新材料产业园整体性安全风险评价报告》《仙 桃市新材料产业园 A 区控制性详细规划(2018-2030)》《仙桃市 新材料产业园控制性详细规划环境影响报告书》《仙桃市新材料 产业园规划水资源论证报告书》《新材料产业园循环化改造方案》 《新材料产业园整体应急预案和专项应急预案》的编制审批工作。
（八） 仙桃高新技术产业开发区。
仙桃高新技术产业开发区（以下简称“仙桃高新区”）成立 于 1991 年，前身是仙桃经济开发区，2010 年获湖北省政府批准 升级为省级高新区， 2015 年 10 月经国务院批复仙桃高新区升级 为国家高新技术产业开发区，获批范围为仙桃市龙华山办事处的5.09 平方公里。
2018 年 4 月 3 日经仙桃市机构编制委员会批复设立仙桃高新技术产业开发区管理委员会，仙桃高新区与长 口镇实行“区镇合一”管理体制（仙编发〔2018〕7 号）。
经查， 仙桃高新技术产业开发区管理委员会主要负责长 口镇片区 7.1 平方公里， 不含仙桃市新材料产业园。
（九） 天气情况。
据仙桃市气象台提供的 7 月 31 日至 8 月 3 日 Q7905 西流河 站台的观测数据： 8 月 3 日 15 时、 16 时、 17 时、 18 时气温分别 为 37.2 ℃、 37.6 ℃、 38.3 ℃、 37.2 ℃。气温变化曲线详见图2。
气温变化曲线 图 2
二、事故发生经过和应急救援情况
（一）事故发生经过。
经过现场勘查，收集物证和资料， 询问相关人员，调看研究DCS 系统数据、操作记录、交接班记录和鉴定实验，还原事故发生经过如下：
2020 年 8 月 1 日 8 时，事故车间（正在生产乙烯基三丁酮肟 基硅烷产品） 停车， 开始对 8 台反应釜（6.3m3 ）的物料进行清空 处理。 8 月 1 日中班（16:00-24:00）反应釜物料全部转分层器。 8 月 1 日夜班（8 月 2 日 0:00-8:00）开始对一、二级分层器（18.8m3 ） 进行清空处理。当班操作工王一民 0 时接班后开始处理二级分层 器清液，6 时左右完成后， 开始处理一级分层器物料， 将超量丁酮肟盐酸盐与清液一起泵入产品一级中和釜。
8 月 2 日 6 时 26 分 7 秒， 中控室 DCS 系统显示： 产品一级中 和釜的温度为 50.33℃,中控室副操高淑荣及时向当班班长王翔 报告， 王翔同时将情况向车间主任袁明汇报，袁明接到报告后， 通知停止分层器物料进产品一级中和釜和通氨， 同时赶往车间， 先到中控室了解情况，后与班长王翔及产品中和岗位操作工邱进 检查并处理异常情况，检查发现一级分层器物料进入产品中和釜 时，夹带了超量的丁酮肟盐酸盐， 中和釜温度升高，物料变色，出现异常工况。
邱进停车后将产品中和釜内物料通过底阀打入 1#静置槽（1# 静置槽指定为存放不合格产品）。 7 时 22 分 21 秒， 产品一级中和釜温度为 55.44℃。
8 月 2 日白班（8:00-16:00）接班后又对一、二、三级产品 中和釜用循环水降温， 疏通产品三级中和釜与静置槽之间管线（物料粘度较大，堵塞），同时车间通知“1#静置槽不动等通知”。
10 时 30 分，班长尹凯通知重新启动产品中和釜开车，进一级分 层器内剩余物料并通氨。 12 时 30 分，物料经一级、二级、三级 中和后出料放 1#静置槽，14 时 30 分， 产品中和釜操作工张烈切 换到 2#静置槽（此时 1#静置槽液位由 1688mm 增加至 2076mm）。
15 时 30 分，全部清空一级分层器内剩余物料并停车。
8 月 2 日中班和夜班当班操作工正常清理疏通管线。
8 月 3 日白班当班操作工正常清理疏通管线。
8 月 3 日中班 15 时 45 分班前会，班长李毕祥要求反应完成 岗位的员工清扫管线及设备（拆除管线并清洗） ，未完成的继续检查并正常作业。
8 月 3 日 16 时 10 分， 当班中控主操赵娟发现产品一级中和 釜温度达到 52℃（温度上限为 45℃),通知班长李毕祥，班长 李毕祥与操作工李一卯对中和釜进行检查并冷却处理； 16 时 19 分，产品一级中和釜温度达到 50℃, 李一卯向产品一级中和釜夹 套通循环水继续降温； 16 时 50 分，产品一级中和釜温度达到 65℃, 继续冷却降温；17 时 16 分，产品一级中和釜温度达到最 高值 71.5℃, 仍继续冷却降温。事故发生前 1 分钟左右， 车间主 任袁明向生产部长杨金鹏报告 1#静置槽温度高，并一起赶往现场。
8 月 3 日 17 时 39 分 29 秒， 1#静置槽发生爆炸。事故共造成6 人死亡，4 人受伤。
（二） 应急救援情况。
事故发生后， 时任仙桃市委书记周志红、市长余珂、副市长 颜志超、石伟第一时间赶赴现场， 成立现场处置指挥部，公安、 消防、应急、环保、卫健等部门迅速开展应急救援和善后处置， 共调集 14 台消防车，组织 200 余人进行应急处置和人员搜救； 组织市第一人民医院、西流河镇中心卫生院医护力量赶赴现场， 并安排附近 5 个急救站赶赴现场增援， 将 3 名伤情较重人员迅速 送至武汉市三医院救治； 组织封堵厂区排污口， 防止发生次生灾 害， 消除环境风险隐患。同时， 仙桃市应急管理局立即对蓝化公 司下达停产通知书， 组织省级专家制定周密的停产方案，确保停 产安全。8 月 3 日 19 时 30 分， 省应急管理厅分管领导带领相关处室负责人赶赴现场，指导救援。
事故当日， 仙桃市委市政府成立“8 · 3”事故处理领导小组 及综合协调、事故现场调查处置、医疗救治、善后处置、舆情应对、技术专家、环境监测等 8 个工作专班， 对事故进行善后处置。
（三） 应急救援评估与善后维稳情况。
本次事故现场应急救援和处置科学有序， 未发生次生事故。 事故报告及时、客观，符合相关法律法规和文件要求。整体舆情平稳， 未引发群体性社会事件，社会秩序稳定。
三、事故原因和性质
（一）直接原因。
事故直接原因是：超量的丁酮肟盐酸盐在相对密闭空间急剧分解放热，能量得不到有效释放，导致爆炸。
（二）企业方面原因。
1.仙桃市蓝化有机硅有限公司， 违法组织生产， 安全生产主 体责任不落实，安全生产管理制度不健全；事故车间未制定分层 器工序操作规程， 岗位安全操作规程职责不明， 异常处置流程缺 乏可操作性； 未认真组织开展安全隐患排查治理，风险管控能力 低下， 应急演练不到位； 对作业人员操作技能培训不到位； 异常状况下指挥与处置能力严重不足。
2.湖北新蓝天新材料股份有限公司，作为蓝化公司的控股股 东， 违法建设厂房并安装相关生产设备设施， 在将厂房和设备设 施移交蓝化公司后， 未督导蓝化公司完善相关建设手续，对蓝化 公司启用事故车间进行生产失管， 对蓝化公司安全生产工作指导监督不力。
（三） 有关部门方面原因。
1.仙桃市应急管理局，对化工企业安全监管不力，对蓝化公司违法生产制止不力。
2.仙桃市住房和城乡建设局，贯彻执行建设领域法律法规不 力， 对建设领域违法违规问题稽查不力， 对长期存在的违建行为失察失管。
3.仙桃市经济和信息化局， 未深入贯彻落实“管行业必须管 安全”的要求， 指导推进化工行业安全生产管理不力， 履行蓝化公司行业安全管理职责不到位。
（四） 地方党委政府方面原因。
1.西流河镇， 对新蓝天公司违法建设制止不力， 对蓝化公司 违法组织生产监督检查不力； 履行安全生产属地管理责任不到 位， 全面摸排安全风险和事故隐患不力， 监督检查事故隐患排查 治理工作不彻底； 对镇安监办工作人员配置不足的问题未能及时解决。
2.仙桃市， 未牢固树立安全发展理念， 安全发展红线意识不 强， 领导、组织、监督相关地方政府和部门“打非治违”与安全监管工作不力。
（五） 事故性质。
事故调查组认定， 仙桃市蓝化有机硅有限公司“8 · 3”爆炸事故是一起较大生产安全责任事故。
四、对事故发生单位和事故相关单位及相关责任人处理建议
（一）司法机关已采取措施人员。
1.陈隽，男，蓝化公司法定代表人，涉嫌重大责任事故罪于2020 年 8 月 12 日被司法机关立案侦查。
2.袁明，男，蓝化公司事故车间主任， 涉嫌重大责任事故罪于 2020 年 8 月 12 日被司法机关立案侦查。
3.杨金鹏， 男，蓝化公司生产部长，涉嫌重大责任事故罪于2020 年 8 月 12 日被司法机关立案侦查。
4.彭汉华， 男，新蓝天公司总经理（副总裁） ，于 2020 年 9月 2 日被仙桃市公安局采取取保候审。
（二） 建议给予行政处罚人员。
1.陈隽，蓝化公司法定代表人。按照《中华人民共和国安全 生产法》第九十一条第三款和第九十二条的规定，自刑罚执行完 毕之日起， 5 年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人； 责 成省应急管理厅依法对其处上一年年收入百分之四十的行政处罚。
2.邵明磊， 蓝化公司安全总监。对公司的安全生产工作监督 管理不到位， 组织开展隐患排查工作监督、指导不到位，公司持 证的安全生产管理人员不足，对事故发生负主要领导责任。责成 蓝化公司依照公司管理规定给予处罚， 并将结果报仙桃市应急管理局； 责成省应急管理厅依法依规对其给予行政处罚。
3.刘俊，蓝化公司安环科副科长。贯彻落实《全国安全生产 专项整治三年行动计划》及《湖北省安全生产专项整治三年行动 方案》组织部署工作不力， 对公司安全生产事故隐患排查治理工 作抓得不严不实， 对事故发生负主要领导责任。责成蓝化公司依照公司管理规定给予处罚， 并将结果报仙桃市应急管理局。
4.肖俊平， 中共党员，蓝化公司执行董事、事故车间违法建 设期间任蓝化公司董事长。未认真履行执行董事和董事长安全生 产的法定职责和义务，对事故的发生负有主要领导责任。责成蓝 化公司依照公司管理规定给予处罚，并将结果报仙桃市应急管理局；责成仙桃市住房和城乡建设局依法依规对其给予行政处罚。
（三）建议给予行政处罚单位。
1.蓝化公司系事故发生单位，对事故发生负有直接责任。责成省应急管理厅依据《中华人民共和国安全生产法》实施行政处罚。
2.新蓝天公司，对事故发生负有主要责任。责成省应急管理厅依据《中华人民共和国安全生产法》实施行政处罚。
（四） 建议给予党纪政务处分人员。
对有关党员和公职人员党纪政务处分的处理意见，由省纪委监委提出。
（五） 建议问责单位。
1.责成仙桃市委、市政府向湖北省委、省政府作出书面检查。
2.责成仙桃市应急管理局向仙桃市人民政府作出书面检查。
3.责成仙桃市住房和城乡建设局向仙桃市人民政府作出书面检查。
4.责成仙桃市经济和信息化局向仙桃市人民政府作出书面检查。
5.责成西流河镇党委、政府向仙桃市委、市政府作出书面检查。
五、事故防范和整改措施建议
（一）进一步牢固树立安全发展理念。认真贯彻落实习近平 总书记关于安全生产一系列重要指示精神，牢固树立安全发展理 念， 始终坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线， 严格 落实《湖北省党政领导干部安全生产责任制度细则》规定， 建立健全“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。蓝化公司、仙桃市各级政府及其有关部门要深刻认识 到爆炸事故严重冲击人民群众安全感， 深刻认识到新时代人民群 众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长。严格落实企业 主体责任和地方属地管理责任、部门“三个必须”监管责任， 有效防范化解重大安全风险， 牢牢守住安全底线。
（二） 进一步落实企业安全生产主体责任。全省各类生产经 营单位必须深刻吸取事故教训，增强企业安全发展的责任意识， 严格遵守相关法律法规的规定， 强化安全生产主体责任，建立健 全安全生产责任制和安全生产规章制度， 完善安全操作规程和隐 患排查制度。加大安全生产投入， 提高生产自动化程度，提升企 业本质安全度。加强安全培训， 进一步增强员工素质， 尤其是一 线班组长和车间主任的业务素质， 提升在异常情况下的研判和处 置能力。蓝化公司要梳理企业安全管理制度和安全操作规程， 针 对事故中暴露出来的问题， 补齐短板， 完善不足。要进一步强化 制度的可操作性， 将责任落实到岗位， 落实到具体人员；要针对 事故中企业未制定分层器工序操作规程， 制定安全有效分层器操 作规程；要进一步细化异常操作的全过程管理， 做到上下一体，落实异常情况下的紧急直报制度。
（三） 进一步深化化工行业安全生产专项整治。全面贯彻落 实《全国安全生产专项整治三年行动计划》及《湖北省安全生产 专项整治三年行动方案》， 深入开展危险化学品安全整治三年专项行动，建立健全 “双重”预防机制， 持续推进自动化控制系统改造提升和化工安全仪表系统专项整治。 要进一步强化风险管 控， 对企业生产流程再排查、再评估， 强力推进化工反应风险评 估， 确保工艺安全、设备安全； 要进一步强化生产工艺流程的操作性， 尤其是要强化异常或紧急状态下安全处置的科学性。
（四） 进一步强化“打非治违”和隐患排查治理。一是进一 步建立完善安全生产领域打非治违常态化工作机制， 扎实推进建 设领域专项治理工作，对未批先建、边批边建、批建不符等违法 违规行为予以坚决打击， 规范建设领域法治秩序。对不按规定履 行化工危险化学品安全许可、生产许可和项目审批、核准、备案 等手续，边建设边生产危险化学品的， 发现一起，查处一起； 要 强化部门联合执法、协作联动， 对各类非法违法建设行为， 及时 通报并向社会公告， 实施联合惩戒，纳入“黑名单”，重点监管。 二是部署开展全省化工行业安全生产隐患大排查专项治理行动 和安全生产大检查， 坚决关停工艺技术来源不明、建设项目手续 不齐全、无自动化控制系统和紧急切断装置、安全管理水平低下 等不具备安全生产条件的企业和项目。 三是增强风险意识， 全面 开展风险排查，结合实际细化排查标准， 把“想不到”、“看不 到”的风险纳入重点辨识范畴，制定并落实安全风险防范措施。 严格执行《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》要求， 尤其要加强对异常情况下的风险研判和应急处置。
（五） 进一步推进危险化学品安全监管。各地区、各部门要
进一步提高对危险化学品安全生产工作极端重要性的认识， 积极推进危险化学品安全综合治理工作。一是应急部门严格履行行政 审批手续、强化日常监管， 提升监管人员业务能力、法治意识， 坚决查处打击各类非法违法行为。 二是经信部门要严格落实“管 行业必须管安全”的要求， 强化行业安全监管。 三是住建部门要 深化“两违”源头治理， 尤其是要全面排查化工行业非法违法建 设行为，压实建设单位、施工单位等各方的安全主体责任， 严肃 查处各类非法违法建设行为。四是各级地方政府要加强组织领导 与统筹协调， 进一步加强部门间信息共享和沟通，共同推进危险 化学品企业安全可持续发展，促进安全生产形势持续好转， 切实维护全省经济社会发展秩序，全力保障人民群众生命财产安全。
仙桃市蓝化有机硅有限公司“8 · 3”较大爆炸事故调查组
